为充分发挥沿黄地区自然资源条件优越、经济生产基础雄厚的优势,带动全区经济社会的进一步发展。要求必须从区域经济社会发展的全局高度,科学统筹黄河防凌防洪和沿河城乡发展、土地资源利用及河道资源保护、开发,切实转变河段整治治理的思路理念,完善方法措施。1河道治理概况宁夏\"唯黄河而存在、唯黄河而发展、唯黄河而兴旺\"。黄河自中卫市南长滩进入宁夏,至石嘴山市头道坎出境,全长397 km,其中平原河道长度267 km。得黄河之利,沿河两岸沟渠纵横,农业灌溉历史悠久,是全国四大古老灌区之一。银川、石嘴山
水利水电技术 第 !" 卷 #$$% 年第 % 期 程 娟!流域发展与产业投资基金 宁夏黄河沙坡头水利枢纽首台机组发电 面：一是具有保障流域经济、社会、生态协调发展安全 的社会服务功能，主要体现的是社会效益，如保障社会 的饮水安全、防洪安全和生态安全；二是具有参与实施 水资源配置的管理功能，如流域内或跨省区的水资源 调配等；三是具有直接进入生产领域的经济功能，主要 体现的是直接的经济效益，如水力发电和城市供水等! 从性质上来说，水利工程一般分为三类：即公益性、准 公益性和经营性水利工程! 公益性水利工程是指仅仅 具有社会服务和管理功能，提供的是社会效益的水利 工程，如堤防工程、水源工程等! 这类工程不能通过市 场经营得到直接的经济回报! 准公益性水利工程是指 以社会服务或管理功能为主，并兼有经济效益的水利 工程，如以防洪、灌溉为主兼有发电等经济功能的水利 工程! 经营性水利工程是指以经济功
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