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更新时间：2026.10.04
土地作为政府和社会资本合作(PPP)项目中重要的要素,除了划拨、出让(包括招拍挂和协议出让)、租赁方式外,政府方以土地使用权作价出资或入股是一种较新的方式。目前由于国家对土地作价出资的程序和规定不甚明确,导致实务中该方式很难落地。基于业务实践和理论研究,文章在分析问题的基础上,提出了改善建议,即:制定上位法明确土地使用权出资的适用范围和具体程序；改善会计核算办法；明确税务处理；加快PPP复合型人才培养等。以此促进PPP政策的完善和实务开展。
安庆市外环北路工程 PPP项目招标文件（第一卷）：投标须知 1 安庆市住房和城乡建设委员会 &上海济邦投资咨询有限公司 第一卷 投标须知 第一章 资格预审公告 为进一步创新安庆市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提 升基础设施的建设运营绩效水平， 加快推进城市基础设施项目 PPP试点工作，安庆 市人民政府决定启动实施外环北路工程 PPP项目（以下简称“本项目”），并授权安 庆市住房和城乡建设委员会为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。 一、工程概况 外环北路位于安庆市东、 北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分， 也是贯穿西北 -东南城区的主要干道， 本段起点位于机场大道西侧 500米，终点位于 皖江大道交口，道路设计全长约 14.93公里（桥隧比为 28.68%），道路等级为城市 主干路，设计速度 60km/h，设计标准轴载为 BZZ-100，荷载等级为城市
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