农村电网建设与改造是农村经济社会发展和改善民生的先导性和基础性工程。1998—2002年、2002—2004年，我省启动“两改一同价”工作，先后实施了农村电网一、二期改造工程和县城电网改造。2008—2009年、2010—2013年，又实施了农村电网完善和新一轮农村电网改造升级工程。全省基本形成了网架健康、布局合理、运行可靠的农村电网格局。
1 1、 研究背景 经历 30年改革开放的发展累积，中国正处于社会主义经济转型升级、现代化建设的重要 时期。而作为农业人口占主导地位的发展中国家，打破城乡分割的“二元体制”、统筹城乡 经济一体化发展的格局是中国社会深入改革的重点领域， 农村改革是推进中国社会整体发展 的战略问题。在“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信 息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调” 1的新 时期，深入农村改革、 推进新型农村社区建设是实现城乡一体化协调、 解决农村发展滞后的 必然路径。 早在 2006 年 10月，中共十六届六中全会通过的 《中共中央关于构建社会主义和 谐社会若干重大问题的决定》明确提出， “积极推进农村社区建设， 健全新型社区管理和服 务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。作为农村社 会的微观组成单
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