日前，拱墅区政府与农发行浙江省分行签订合作备忘录，“十三五”期间，将获,18300亿元意向性融资，用于城中村改造。这是该区首次采用“打包”整合资金的方式来推动城中村改造项目。首笔合作资金13亿元已完成投放，投入的沈塘湾村棚户区改造项目已于4月下旬正式启动。
一、“留用地”带动“城中村”改造 如何保障失地农民的切身利益是“城中村”改造过程中面临的最大难题。杭州市 “城中村”改造起步较早， 经过近十年的不断摸索， 已逐渐形成一套特有的“城中村”改造 “留用地保障模式”。即政府在征用集体所有土地时，按照征用农用地面积的 10％核定用 地指标，让被征地集体经济组织发展二三产业，壮大集体经济、安置失地农民。实践证明， 通过整合“ 10％留用地”， 实施“城中村”改造， 既可根除原地块范围内的“城中村”， 又 可确保村镇集体和村民的长远利益。 杭州市的“ 10％留用地”制度， 其实质是一种有效安置被征地农民的安置方法， 即 政府通过优惠条件提供留用地， 隐含着对征地补偿的补充， 表现为开发经营带来的长期收益。 “10％留用地”政策对维护农民的切身利益、 确保农村的社会稳定具有十分重要的意义。 自 杭州“ 10％留用地”政策一系列文件下发后， 杭州市留用地
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