0 “十三五”规划重点 -高速公路运营服 务项目建议书（立项报告） 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 1 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部 门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书 内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、 组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的 投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。 项目建议书通常是在项目早期使用， 由于项目条件还不够成熟， 仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、 交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必 要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为± 30%左右。对于 大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还 要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目
高速公路工程具有线路长、投资大、建设周期长、设计难度高等特点,而且受自然条件和客观因素的影响较大,在实际施工中不可避免地存在各种各样的工程变更问题。如果工程变更处置不当,将会影响工程质量,造成资金浪费,进而导致业主对其工程投资失去控制,也会给承包商的利益带来损害。设计变更立项管理,是高速公路工程实施阶段控制工程变更的重要环节。设计变更立项不同于工程变更实施后的费用报审、结算,其更侧重于设计变更依据、可成
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