本文针对近年来国内能源央企框架招标的起源以及推进过程中出现的问题,从国有企业双重属性两个角度探讨了框架招标的适用性和可操作性,对比了国内外管理机制的差异,分析了目前国有企业框架招标存在的风险,同时从法律层面以及操作层面等提出了基于目前立法背景下处理框架招标的建议与措施。
地方国有企业每年营业收入约18万亿元,招标采购金额近10万亿元,由于《招标投标法》主要适用于工程建设项目招标投标,《政府采购法》仅适用于行政机关、事业单位、团体组织使用财政性资金的政府采购项目,而地方国企又不具有央企设置电子化招标采购平台的优势,造成大量地方国有企业招标采购活动处于法律监管之外的\"灰色地带\
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