论依法行政的组织环境 金国坤 (北京行政学院法学部 ,北京 ,100044) 摘 要 :行政领导管理体制和干部人事制度的改革为行政主体依法行政奠定了组织基 础 ,但行政职能部门间的权限冲突 、部门利益倾向 、地方保护主义 、长官意志 、干部任用中的 惟上不惟下以及系统性不正之风等因素在很大程度上阻碍了依法行政的进程 。进一步转变 政府职能 ,树立政府新形象 ,建立适应依法行政需要的行政组织体制已势在必行 。 关键词 :依法行政 ;环境 ;权限冲突 中图分类号 :DF03 文献标识码 :A 文章编号 :1005 —0078(2002) 04—021—06 依法行政是依法治国的治国方略对政府行政行为的要求 。实现依法行政是一项巨大的 系统工程 ,既需要制定完备的行政法律规范 , 建立权威的法律实施监督机构和运行机制 ,也 需要创造良好的依法行政的环境 。依法行政环境 ,包括社会经济 、历
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