在城镇化进程迈向高质量发展的关键阶段，城市更新已成为提升城市品质、改善民生福祉、激发投资活力的核心引擎。然而，资金从哪来？产权怎么算？审批怎么办？这些长期困扰基层的“老大难”问题，往往成为项目推进的“拦路虎”。
地处黑龙江省北部的黑河地区,农业开发较晚,水利设施十分薄弱。1989年以来,在全省性的农田水利建设“黑龙杯”活动中,这个地区紧紧抓住建立和完善农田水利基金制这个中心环节,广泛筹集资金,到1989年,共集资3,103万元,是同期国家农田水利补助投资的3倍。三年新建各类构造物1,808座,新增水田面积9万亩;新增除涝面积36万亩,新增堤防保护面积10万亩,新增水土流失治理面积28万亩。1991年,全区粮、豆、薯总产9.93亿公斤,比1989年前最高年产量增产50％。
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