2011 上海城市开发强度分区研究:实施评估、经验借鉴、策略建议 1 1、 研究背景: 近年来,上海各级政府已经审批的城市、 新城、新市镇总体规划汇总 的规划建设范围约为 3300 平方公里,占上海市陆城面积【 6340 平方公 里】比例高达 52%,也明显超过《全国土地利用总体规划纲要 (2006-2020 年)》下达的上海建设用地总量。为此,上海市开展了“两规合一”工作, 确定 2020 年上海建设用地的总体控制规划为 2600 平方公里。其中,城 镇建设用地和工矿用地为 2200 平方公里,农村居民点用地为 400 平方公 里。 根据第六次人口普查资料, 2010 年度,上海市的常住人口规模达 2302 万人,比 2000 年增加 628 万人。其中,户籍人口为 1412 万人,外 来人口为 890 万人。 在城市建设用地供求关系日益紧张的严峻形势下, 不仅要求更为高效 集约的土地
1 附件 1 上海市城市更新规划土地实施细则(试行) (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 (目的) 为实施《上海市城市更新实施办法》 (以下简称 “《办法》”), 规范本市城市更新活动,建立科学、有序的城市更新实施机 制,制定本细则。 第二条 (工作原则) 城市更新应当坚持以下原则: 规划引领, 有序推进。 落实区域评估、 整体更新的要求, 发挥规划的引领作用,依法推进试点,实现动态、可持续的 有机更新。 注重品质,公共优先。坚持以人为本,激发都市活力, 提升城市品质和功能,优先保障公共要素,改善人居环境, 增强城市魅力。 多方参与,共建共享。搭建实施平台,创新规划土地政 策,使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与,实 现多方共赢。 第三条 (城市更新工作领导小组) 城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成, 2 负责领导全市城市更新工作,对全市城市更新工作涉及的重 大
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