农村土地征用中的问题、矛盾特点及对策 土地是农民基本生产资料，土地在过去农业税费过高情形下 可能是农民的羁绊，随着中央惠农政策施行，土地也成了 “香饽 饽”，农民种田的积极性如井喷，农民对土地的热爱更是史无前 例。近年来，乡镇城镇化，工业园区建设一路高歌猛进。城镇化 水平提高，人居环境改善的背后，许多农民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用农民土地，农村土地纠纷攀升，由此引发的 矛盾给农村稳定带来不安定因素，为构建和谐社会增添了极 “不 和谐”的因素。政府低征高售，获利不少，但农民蒙受巨大损失， 农民的生存与发展空间在失地中逐渐萎缩。 因土地被征农民成为 种田无地，上班无岗、低保无份 “三无”人员。吃饭与建设两条线 并行发展是矛盾交织的， 矛盾的解决非一朝一夕奏效。 但农民与 基层政府冲突成为社会愈演愈烈之势，农地被征各种矛盾集聚， 若不妥善处理势必影响农村和谐。 一、农村土地征用中问题
1 深圳市土地征用与收回条例 广东省深圳市人大常委会 深圳市土地征用与收回条例 深圳市人民代表大会常务委员会 《深圳市土地生用与收回条例》 经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十 二次会议于 1999年 5月 6日通过并公布。自 1999年 7月 1日起施行。 第一章 总 则 第一条 为了保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，规范征用土地和 收回土地行为，维护当事人的合法权益，根据法律、行政法规的基本原则，结合 深圳市实际，制定本条例。 第二条 本条例所称征用土地，是指国家为了公共利益或者实施城市规划，依法 征用集体所有土地，并给予补偿安置的行为。 本条例所称收回土地， 是指根据法律、法规以及本条例的规定和土地使用权出让 合同（以下简称出让合同）及临时使用国有土地合同（以下简称临时用地合同） 的规定，收回国有土地使用权的行为。 第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）根据国家法
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