政府采购以公开招标方式选定供应商为主要方式,但在我国法治化进程中规制政府招标行为的法律法规寥寥可数,而且在立法缺失的同时,我国在学理上亦尚未对政府采购招标行为有一个统一的定性。有鉴于此,本文先对政府采购招标行为进行学理定性,认为其本质属性应为行政行为。同时重点强调在政府采购招标程序中的行政正当程序的适用,最后在此基础上以行政相对人角度讨论政府机关违反相关行政程序之法律属性。
本文阐述了工程招标的基本概念,招投标是在市场经济下商品交易的一种方式,通过发布招标公告或者像一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息,从多个投标人中择优选择最能够满足其采购要求的供应商和承包商,并与之签订定采购合同,由中标人实现采购合同的过程。从中分析了我国当前工程招标的形式及存在的诸如假公开招标;"权力标"及"关系标"问题;对投标单位资格审查不严格等一系列问题提出了建立市场规则;建立建设工程交易中心;完善招标代理机构等措施来完善我国工程招标的若干政策建议。
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