茂名市地处粤西，南临南海，北为山区。茂名气候为亚热带海洋气候，是一个自然灾害多发地区，先后发生过干旱、暴雨、洪涝、滑坡、台风等。在茂名地区，常年有灾民30-50万人，缺粮户8—10万户，缺衣少被10万人左右。近年来，因灾倒损民房3万多间，全倒户近8000户，因灾紧急转移安置灾民近4万人，灾害应急救助工作任务较重。
. . 应急预案管理 为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理 水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、 职能交叉、 衔接不够等问题， 建立灵活适用、 方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述 应急预案， 又称“应急计划 ”或“应急救援预案 ”，根据《生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则》 ，应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。 应急预案实际上是标准化的反应程序， 以使应急救援活动能迅速、 有序地 按照计划和最有效的步骤来进行。 应急预案在辨识和评估潜在重大危险、 事故类型、 发生的 可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、 装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 (一 )应急预案作用 编
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