安徽省阜阳市1989年开始实施农业综合开发,已改造中低产田22.2公顷显著改善了农业基本生产条件,受到了项目区广大农民群众的欢迎。但是,我们在近年来的实践中也发现,农业综合开发项目工程的使用管护主体存在虚化问题,很多工程不能按照其设计能力发挥作用,不少工程遭到人为破坏。出现这样的问题,既有阜阳这样的旱作农业区群众灌溉习惯的问题,
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