国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制作出了明确的描述:\"对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险
推行政府和社会资本合作模式,是鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,促进调结构、补短板、惠民生,有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变。对于社会资本的选择,无论是国务院和各部委出台的文件,还是《政府和社会资本合作法》（征求意见稿）都明确规定,应按照,《政府采购法》所规定的采购方式与程序进行选择。
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