改革开放 30年，我国的经济迅速成长，社会也发生了巨大变化。近几年 来，随着科学发展观的确立和贯彻落实，社会福利也有了较为明显的发 展势头。但是，与社会需求相比，社区福利服务还处于相对薄弱的地 位。本文从可获得性的角度对这一问题做一初步探讨。 一、研究的背景与分析视角 (一 )转型社会中的社区福利问题 1.社会转型与社会弱势群体的出现 随着经济体制改革的深入和政治、社会的变化，我国越来越深刻地经 历着社会转型。经济快速发展、社会财富增加、社会问题凸现成为这一 时期的显著特征。市场经济体制的建立及涉及众多层面的改革使我国焕 发了活力，也产生了前所未有的问题，其中重要的表现就是社会财富分 配严重不公，社会两极分化，弱势群体大规模产生。 20世纪 90年代中期 以来的弱势群体带有明显的转型特征：这一群体是在向市场经济体制转 轨的过程中产生的，国有企业的市场化改革导致大批职工下岗、
马歇尔的福利权利理论 “社会公民权利则是这样一种资格 :在一个政治地组织起来的社会或民族国家中 ,公民身份使 个人有资格要求社会或国家对他承担责任 ,使他能够享用各种社会善行带来的好处。换句话 说 ,公民权利是指这样一种个人和社会 (国家 )的关系 ,个人被赋予正当的理由向社会 (国家 )要 求得到某种能够保证自己和其他社会成员一样的地位和待遇 ,以使他获得一种自由地与合法 地支配某些社会资源以满足自己需要的能力 ;而对国家来说 ,则要承担起保证个人有充分的自 由来进行他作为一个‘私人’和‘公民’ (社会成员 )所需要进行的正常活动的责任” 。 公民 社会权利是以社会福利的实现为基本目标的普遍人权的表达。 马歇尔是从广义上理解福利这个概念的， 他认为福利是物质手段和精神手段的复合体， 这种 理解也许没有很强的专业性， 比如将福利定义为福利部门提供的服务。 马歇尔将社会福利看 做是公民的一种
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