中国水利 !""#$% !"#$% &%’() )(*+,)!(* 为贯彻落实党中央新时期治水方 针和水利部党组的治水思路，按照党 的十六大提出的深化国有资产管理体 制改革的要求，进一步了解和掌握水 利国有资产管理体制与运行机制存在 的主要问题及原因，研究水利国有资 产管理体制与运行机制改革的思路和 举措，推动水利工程实现良性运行，实 现以水资源的可持续利用支撑经济社 会的可持续发展，水利部组织人员于 !""# 年 $%&" 月对全国范围内水利国 有资产管理体制与运行机制情况进行 了调研。 调研主要以水利部属各单位、各 省 （自 治 区 、直 辖 市 ）水 利 （水 务 ）厅 （局）、新疆生产建设兵团水利局、全国 百家大中型水利工程管理单位及在建 的大型水利工程建管单位为对象，采 取点面结合、重点调研与座谈交流结 合、实地调研与调查问卷相结合的方 式进行。 通过调研，初步掌握了水利国有 资
2005 年第 10 期 江苏水利 张永耀 水 利 作 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的重要基础设施 , 绝大部分国有水利 资产都属于非经营性资产。但在水利 事业发展的过程中 , 许多水管单位和 水利事业单位发展了综合经营 , 作为 水利事业生存和发展的需要 , 形成了 一定数量的水利经营性国有资产。水 利 国 有 资 产 管 理 体 制 的 改 革 是 必 然 的。怎么改? 水利经营性资产不同于 一般国有企业资产 , 不同于其它垄断 行业的国有资产体制改革 , 水利经营 性 国 有 资 产 要 不 要 剥 离 , 能 不 能 剥 离 , 怎样剥离 , 改革的目标是什么 , 这 一系列的问题 , 都是目前水利国有资 产体制改革中需要重点解决的。 一、水利经营性国有资产的概念 和定性 1. 概念界定 经 营 性 资 产 是 指 国 家 对 水 利 单 位 以 谋 求 盈 利 实 现
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