国内外建设工程普遍实行工程监理制。由于我国处于经济转型时期,市场建设不完善等原因,中介组织存在着行为失范、布局不合理等问题。其主要表现在:法规建设不健全,设计监理规范等还存在着一定的法规"空白";市场环境不成熟,缺乏市场公平竞争的基本条件,没有充分发挥监理作用或使监理行为失范;队伍建设不完善,专业知识和监理知识结构不合理,因监理人员失范引起组织失范。应对策略首先应剪断监理组织和政府间关系,让监理组织从事业单位中分离出来,形成完全独立的中介机构,其行为只受法规和市场的约束,这样才能从根本上解决现存的行为失范问题。在市场经济环境下,项目建设本身就是商品,业主及承包商是市场的交易者,而监理则是市场的中介组织。水利工程建设监理成为符合市场运行规律的市场中介组织是必然的。
工程监理未来的发展趋势 (1)建设监理应回归其“为业主提供建设工程专业化监督管理服 务”的本来定位 抛开“建设监理”还是“项目管理”这种名词之间的无谓争执， 让建设监理回归其 “为业主提供建设工程专业化监督管理服务” 的本 来定位。从建设监理市场的竞争和开放性本质的论述， 我们可以清楚 地看到建设监理的本质是随着工程建设领域技术的发展， 随着社会专 业分工的不断细化， 由客观存在的市场需求引发的一项符合市场经济 规律的惯例。因此，它的本质是根据建设项目业主的需求为工程建设 提供相应的专业化监督管理服务， 以自己的专业能力求得生存。 在我 国，随着市场经济的不断发育完善， 监理更多的是根据业主的需求提 供相应的技术、管理、咨询等服务，服务形式将更多样化。而且，随 着我国固定资产投资体制改革的不断深入， 法人责任制的深度贯彻落 实，未来业主对项目投资回报的日益重视， 业主们更关心的将是投资 效
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