·!· "##$% &’% ( 党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次 全国代表大会,江泽民同志在大会上所作的报告高 屋建瓴、总揽全局、主题鲜明、内涵丰富,是我们党 在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。联系四川 水利实际学习贯彻十六大精神,把职工的思想统一 到十六大精神上来,是全省水利系统当前和今后一 个时期首要的政治任务。 学习十六大精神,要坚持理论联系实际和学以 致用的马克思主义学风,坚持用十六大精神指导厅党 组的工作和全省水利工作,坚持把运用十六大精神指 导工作作为学习的出发点、落脚点和衡量成效的标 准,为求做到三个结合:!把学习理论与思考重大现 实问题结合起来,着眼于对实际问题的理论思考;" 把学习理论与总结经验结合起来,特别是与我们全省 水利行业、水利系统建国以来,改革开放以来,尤其是 十三届四中全会以来的十三年以及实施西部大开发 三年来的基本经验和成绩结合起来;#把学习理论和
问 题 与 对 策 四川水利体制改革的思路与对策措施研究 四川省经济发展研 究院 文德 华 水利是国民经济的命脉。水利产业是国民经济 的基础产业。随着我国社会主义市场经济的不断发 展 ,市 场在 资源配置中的基础作用 日益增 强 ,现行 的 水利管理体制已难以适应国民经济发展的需要 ,急 需加快改革 。 一 、我省水利体制中的主要问题与矛盾 1.现行水利行政管理 中,政企不分、政事不分及 事企 不分严重。 国有投资的主体地位状况决定了在水利管理上 国有资产的代表存在主体缺位问题 ,资产的所有者 与使用者不清,管理层与经营层错位。在现行的水利 行政管理体制中,主管部门既是“裁判员”又是“运动 员”,身兼投资者与经营者双重身份 ;水管理单位(管 理局、管理处、所、站)是水利行政管理系统的下属事 业单位,实行企业化管理,兼有行政管理职能和企业 经营职能 ,是典
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