背景新疆巴州地区阿羌乡是自治区级贫困乡。阿羌乡地处高寒山区,气候恶劣,环境闭塞,发展条件极差。由于未解决通信问题。当地的经济发展和各族群众生活水平的提高受到制约,许多农牧民仍然处在贫困线以下。国家信息产业部提出实施"村村通电话"工程,中国移动集团公司将新疆列入其25个重点建设"村村通电话"省区之一。新疆移动承担了为该区人民扫除"信息孤岛"、跨越"信息鸿沟"的使命。新疆移动主要采用GSM移动通信边际网技术,将新疆移动的GSM网络的覆盖范围进一步延伸到未通电话的农村地区。为在阿羌乡实现"村村通"工程,新疆移动需要在巴州且末县和阿羌乡之间搭建一条传输线路,实现设在阿羌乡的BTS基站和设在且末县的BSC基站控制器的互联,需要达到2~4×E1的传输,通信条件为视距。