东北老工业基地改造中的政府职能定位
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东北老工业基地的先期繁荣和目前的发展滞后都源于政府的主导和政府的职能定位。现今在市场经济条件下的东北老工业基地改造,首先要解决政府职能定位问题。承担国企改革的先期成本是政府义不容辞的责任。负责提供公共产品和准公共产品是政府职能的核心。给予必要的税收、专项补贴、市场准入和融资等优惠政策是政府振兴东北老工业基地的政府职能体现。
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振兴东北老工业基地的关键在于塑造一批在国际市场中有竞争力的、混合所有制性质的超大型企业集团。为此,中央政府应承担国有企业发展过程中形成的历史包袱;对资源枯竭型城市给予专项补贴;对东北土地流转和整合试点给予特别政策;成立由中央政府牵头的东北老工业基地改造协调领导小组。
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