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更新时间：2026.04.19
人均建设用地指标分级 级别 一 二 三 四 五 人均建设用地 指标 (㎡ /人) ＞50 ≤60 ＞60 ≤80 ＞80 ≤100 ＞100 ≤120 ＞120 ≤150 新建村镇的规划其人均建设用地指标宜按第三级确定 当发展用地偏紧时可按第二级确定 对已有的村镇进行规划时其人均建设用地指标应以现状建设用地的 人均水平为基础根据人均建设用地指标级别和允许调整幅度确定并 应符合表本条各款的规定 第一级用地指标可用于用地紧张地区的村庄集镇不得选用 地多人少的边远地区的村镇应根据所在省自治区政府规定的建设用 地指标确定 人均建设用地指标 现状人均建设用地 水平 (㎡/人 ) 人均建设用地指标级别 允许调整幅度 (㎡/人) 50 一二 应增 5-20 50.1-60 一二 0-15 60.1-80 二三可增 0-10 80.1-100 二三四 可增 减0-10 100.1
江苏省住建委关于科学规范建设用地指标的分析 毛 鹏 黄安永 改革开放以来， 随着我国经济的不断发展、 城市化进程的不断加快， 越来 越多的建设项目纷纷上马， 而城市的日趋繁荣与土地资源的稀缺性之间的矛盾也 越来越突出。土地问题作为一个关系到人类生存和发展的重大问题， 也早已成为 当今世界关注的焦点。 科学地进行土地管理， 合理开发利用土地资源， 对于我国 经济的发展和可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。 随着我国土地使用制度市场化改革的深入进行， 土地利用效益已经有了明 显的提高，但是土地配置效率低下、 利用集约度不高等问题一直没有得到彻底解 决。究其原因，主要还在于以往的计划经济体制下， 各类用地计划没有科学的指 标约束，用地指标随意性极大， 从而使土地资源浪费严重， 而土地利用结构也极 为不合理。因此我们认为加强对土地的科学管理应该从源头抓起， 从科学规范建 设用地指标做起。 1
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