完善我国农村集体土地确权登记发证系统是我国土地管理重要工作之一。这将有助于加强农村土地管理、盘活农村土地、推动土地制度改革、实现土地集约化利用。此项工作涉及多个部门与单位，工作量庞大。其主要工作包括：确定宗地面积界限、面积、权利主体、地籍数据数据库建库、申请的审批、归档。以广州市花都区为例，通过调查该区域的基础农村地籍资料的完整程度，分析各个乡镇街道的土地情况，回顾整个农村集体土地确权登记的工作流程，总结2012-2013年全国农村集体土地确权登记到“经济社”一级工作中采用的新方式、新特点。
1 土地一级开发工作流程 一、土地一级开发概念： 是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整 理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回 收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实、施道路、供水、供 电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用 功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定 的供应条件。 二、土地储备开发项目的要求 土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、 土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划、土地储备开 发计划，以及相关法律、法规和规章的要求。 三、土地一级开发的程序 （一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门 得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。 （二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 （三）通过土地预审的项目，根据项目
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