我国实行改革开放以来，城市规模的不断扩大，导致失去土地的农民数量呈快速增加趋势．而我国现行的社会保障体系无法覆盖到全部的被征地农民，同时由于缺少必要的法律法规，被征地农民的权益得不到有效的保障。随着被征地农民数量的不断增加，他们的社会保障问题如果不能得到妥善解决，很可能会影响到农村地区的社会稳定以及经济发展，进而可能会对全国的社会发展产生影响。因此，构建完善有效的社会保障制度迫在眉睫。
济阳政发〔 2004〕22号 济阳县人民政府 关于印发济阳县征（使）用 土地补偿办法的通知 各镇人民政府、县政府各部门： ?济阳县征（使）用土地补偿办法 ?已经县政府修改通 过，现印发给你们，望认真遵照执行。 二 OO四年六月十日 济阳县征（使）用土地补偿办法 为确保征（使）用集体土地后农民利益得到保护，根据 ?中华人民共和国土地管理法 ?、?山东省实施〖中华人民 共和国土地管理法〗办法 ?的有关规定，结合我县实际，就 城镇建设用地、独立工矿用地制定本办法。 一、补偿方式 按土地平均收益长期补偿。 二、补偿原则 依照依法征地，分类补偿，年年结清，长期受益，定期 调整，受益保值的原则进行。 三、补偿标准 1、县城规划区内征（使）用农用地补偿费用，每亩每 年最高不超过 1500斤小麦价款（按前三年平均值计算）。 2、县城规划区外征（使）用农用地补偿费用，按小麦 前三年的平均价款结算，每年每亩最
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