地下综合管廊建设作为当前新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一,已进入起步阶段。在国家出台一系列相关政策的鼓励下,开展政府和社会资本合作(PPP)模式也已成为未来的发展方向。但相较于传统的市政基础设施建设项目,综合管廊投资较大,建设及运营要求较高,且尚未形成系统规范的市场规则和操作体系标准,收费机制暂未完善,在项目建设和运营期都存在较大风险。本文在分析综合管廊PPP模式发展现状的基础上,通过对管廊项目的风险特征归纳总结,识别其特有风险,并提出相应的风
一、地下综合管廊 PPP项目的风险类别 (一)社会稳定风险 1、重大项目在开展前期工作时应对社会稳定风险进行调查 分析 根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定 资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》 (发改投资 〔2012〕2492号)规定,项目单位在组织开展重大项目前期工作 时,应当对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查 找并列出风险点、 风险发生的可能性及影响程度, 提出防范和化 解风险的方案措施, 提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建 议。 2、社会稳定风险等级 重大项目社会稳定风险等级分为三级 : (1) 高风险:大部分群众对项目有意见、反应特别强烈,可 能引发大规模群体性事件。 (2) 中风险:部分群众对项目有意见、反应强烈,可能引发 矛盾冲突。 (3) 低风险:多数群众理解支持但少部分人对项目有意见, 通过有效工作可防范和化解矛盾。 (