33-2 工程施工招标投标实务 33-2-1 招标程序和招标方式 33-2-1-1 招标程序 在中国，依法必须进行施工招标的工程，一般应遵循下列程序： 1.招标单位自行办理招标事宜的，应当建立专门的招标工作机构。该机构应 当具有编制招标文件和组织评标的能力， 有与工程规模、复杂程度相适应并具有 同类工程施工招标经验、 熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、 概预算及 工程管理的专业人员。 不具备这些条件的， 应当委托具有相当资格的工程招标代 理机构代理招标。 2.招标单位在发布招标公告或发出投标邀请书的 5日前，向工程所在地县级 以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料： （1）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件； （2）前条所列包括专业技术人员名单、职称证书或者执业资格证书及其工 作经历等的证明材料； （3）法律、法规、规章规定的其他材料。 3.准备招标文件和标底，
28 建筑 ARCHITECTURE AND CONSTRUCTION 2004-6 Construction Industry Overview·行业纵横· 施工合同是发包人与施工承包 人通过法定的交易程序所选定，经 双方协商一致而设定的经济法律关 系。施工合同由缔约到履行的全过 程包括:工程施工招投标、合同签订 和履行。按市场经济原则和我国合 同法规定精神，当事人依法设立、变 更、终止民事权利义务的行为是平 等民事主体之间的民事法律行为， 是当事人自我决策、管理、实施，以 实现合同目的经济活动。但是，根据 我国现行管理体制，投资体制的现 状及建筑工程基础设施工程的特点， 必须对建筑工程施工招标行为依法 进行规范。 为此，国家对这类建设项目在 承发包阶段引入竞争机制、实行工 程承发包招标投标制度。国家《招标 投标法》第三条从项目性质和投资 主体两个方面做出规定: （1）大型基础
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