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更新时间：2026.08.16
城市轨道交通PPP项目在推进过程中已遭遇了诸多瓶颈,如项目投资财务缺口大,社会资本投资门槛过高,社会资本以施工承包商为主导致市场结构单一,项目沿线土地综合开发受土地政策限制,城市轨道交通规划与城市规划脱节,项目难点多,等等。通过参考城市轨道交通PPP的投资建设实践,结合对各地城市轨道交通建设案例的研究与分析,尝试提出以下对策：城市轨道交通PPP与TOD结合,通过土地综合开发收益反哺;采用网运分离模式,降低对单个投资人的投资额度要求,发挥各投资人的专业所长;北上广深等一线城市地铁建设运营商走向二、三线城市;地方出台具体政策,突破经营性用地＂招拍挂＂的法律问题;实施过程中一事一议,加强支持;重视城市轨道交通规划与城市规划从宏观到微观层面的紧密结合;设立合理的调价机制等,以期起到抛砖引玉的作用。
我国轨道交通项目的快速发展 自1969年北京地铁一期工程建设完成,经过近50年发展,我国轨道交通行业实现了跨越式发展.截至2017年6月底,内地31个城市共开通120余条城市轨道交通线路,线路总里程4400公里.2016 年全国城市轨道交通完成客运量161.4亿人次,五年间翻了近一番.2017年上半年,全国有10个城市新开通城轨交通线路247公里,有16个城市新开工建设城轨交通线路381公里.
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