土地增值税在被忽视十多年之后,重新得到重视,并参与到国家宏观调控房地产市场的政策中来。这项税收政策是否能如所预期的,达到增加财政收入,调控房地产市场的目标呢?本文从经济学的角度,对其税收效应进行分析。
相较于传统的政府采购与一般的增值税纳税项目，政府与社会资本合作（PPP）项目存在增值税成本效应，主要表现在三个方面：第一，纳税主体的变化使得本是非税主体的政府缴纳了增值税；第二，现有的增值税制度下，PPP项目的增值税导致政府机构内存在纵向与横向的收入再分配；第三，PPP全生命周期中。建设、运营．转移阶段都存在不同的增值税成本效应。这些成本效应是世界各国PPP模式推广中普遍存在的难题。本文在借鉴各国先进经验的基础上，结合本国国情，有针对性地提出相应的政策建议，以期有助于降低PPP项目中的增值税成本效应。
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