中国水利 !""#$% !"#$% &%’() )(*+,)!(* 为贯彻落实党中央新时期治水方 针和水利部党组的治水思路，按照党 的十六大提出的深化国有资产管理体 制改革的要求，进一步了解和掌握水 利国有资产管理体制与运行机制存在 的主要问题及原因，研究水利国有资 产管理体制与运行机制改革的思路和 举措，推动水利工程实现良性运行，实 现以水资源的可持续利用支撑经济社 会的可持续发展，水利部组织人员于 !""# 年 $%&" 月对全国范围内水利国 有资产管理体制与运行机制情况进行 了调研。 调研主要以水利部属各单位、各 省 （自 治 区 、直 辖 市 ）水 利 （水 务 ）厅 （局）、新疆生产建设兵团水利局、全国 百家大中型水利工程管理单位及在建 的大型水利工程建管单位为对象，采 取点面结合、重点调研与座谈交流结 合、实地调研与调查问卷相结合的方 式进行。 通过调研，初步掌握了水利国有 资
1 问题的提出 1.1 社会主义市场经济发展的客观要求 党的十五大报告指出:“建设有中国特色的社会主义经济,就是社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义市场经济体制,使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。水利是以工程提供水、电等公益性产品和服务的经济运行部门,同时也是以工程及非工程措施消除或减轻水旱灾害的社会公益事业部门。随着社会经济的发展,各行各业对水的需求急剧增加,国家“背”不起水利单位不按价值规律办事的包袱。在市场经济体制改革不断深入的明天,水利行业将不能游离于市场,必然逐步发展到按生产成本加限定利润率的补偿式价值运行方式,并最终实现商品型价值运行规律。
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