建筑市场肢解发包工程现象,主要表现为招标前期对分部分项专业工程单独发包、对大宗材料由建设单位单独采购;开工后本应由一个总承包单位签订总包合同的项目,却由建设单位从中分包签订分包合同。解决对策是把防止和制止肢解发包作为工程建设领域专项治理的主要突破口。方法是建立招标组织监管机构,完善招标监督机制,工程建设主管部门要把好招标项目审批关,建设单位要依法科学合理划分工程标段,工程主管部门应建立并落实工程项目管理责任追究制度。
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